中共延津县民政局党组关于巡察整改情况的通报

延津县人民政府门户网站  www.yanjin.gov.cn 2018-10-29 08:48[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字体:

根据县委统一部署,2018年3月20日至5月24日,县委第二巡察组对我局党组进行了巡察,并于7月24日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、周密部署,压实责任,确保全面整改不留死角

我局高度重视巡察整改工作,始终把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持问题导向,深挖问题根源,不遮掩回避,以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务一是迅速行动,立即部署。7月24日,县委第二巡察组向我局反馈意见后,我局立即召开党组巡察整改专题会议,认真对照巡察反馈意见深刻剖析、对照检查,研究制定了《中共延津县民政局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》(延民党组发〔2018〕2号),列出了整改清单,逐条逐项明确整改措施、整改责任和整改时限,确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。二是加强领导,压实责任。成立了由局党组书记任组长,党组成员任副组长,各股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,明确局党组书记为巡察整改第一责任人,对巡察整改工作负总责,各分管领导按照职责分工,负责抓好分管业务股室的整改工作,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。三是健全机制,狠抓落实。建立整改工作台账,实行“台账管理”“对账销号”,确保整改任务清、情况实、效果好。建立巡察整改周例会制度,每周召开一次巡察整改例会,专题听取巡察整改情况汇报,及时发现和解决整改过程中遇到的各类问题,确保各项整改任务落到实处。四是领导带头,以上率下。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开5次党组会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。

二、突出重点,狠抓落实,确保从严从实从快整改

巡察整改工作以来,我局紧紧围绕巡察整改任务,聚焦问题,突出重点,坚持从严从实从快抓整改。目前,巡察组反馈的52项问题已基本整改到位,交办的10件信访事项已处理到位,共建章立制10项,责令4人写出书面检查,按规定上缴财政退回低保金45692.96元。

(一)“领导核心意识不强,民生政策落实不到位”方面。

1、关于“党组领导核心作用不突出,缺乏政治敏锐性”问题。

整改情况:一是印制启用了中共延津县民政局党组文件、中共延津县民政局机关支部委员会文件,规范了延津县民政局各类会议纪要。二是认真贯彻《党章》和《中国共产党党组工作条例(试行)》规定,研究制定了《中共延津县民政局党组工作规则》,进一步规范了党组的职责任务、组织原则、议事决策、纪律要求等内容。三是重新修订了《中共延津县民政局党组议事规则》、《中共延津县民政局党组“三重一大”议事规则》,使之更具有操作性,强化了党员对“三重一大”决策的监督。同时,规范了党组会议记录格式,坚决杜绝以行政业务会议代替党组会,临时动议、议而不决、决而不行、会风不正等问题。四是立足民政工作实际,狠抓意识形态工作。局党组召开会议,专题研究了意识形态工作,明确一名党组成员分管意识形态工作,重新修订和明确年初工作目标及措施,责任落实到人。严格落实党组中心组理论学习制度,加强意识形态理论学习,建立意识形态工作研判机制,全面贯彻落实意识形态工作责任制,加强微信公众号、微信工作交流群等管理,切实维护网络意识形态安全。五是提高政治敏锐性,严格按照编制规定配齐配强下属单位班子。通过这次整改,完善了下属单位的领导班子,提高了工作效率,强化了党风廉政建设的监管力度。六是针对政社不分问题,局党召开党组会议研究,明确民政局救灾办不再参与慈善协会业务,慈善协会主要业务由其独立开展,县民政局作为主管部门,将做好慈善协会的监督管理工作,做到各司其职,职责分明。

2、关于“惠民政策落实有差距,项目监管不到位”问题。

整改情况:一是针对高龄津贴政策落实有偏差问题。加大了高龄津贴政策宣传力度,印发宣传页2000余份,在全县各村张贴,并加强督促检查力度,使高龄津贴政策及时落实到位。二是针对幸福院资金使用效率不高、项目推进缓慢问题。8月9日,对农村幸福院项目推进缓慢的3个乡镇进行了督导,使其加快进度,限期整改,9月中旬已全部完成。7月26日对魏邱乡敬老院下发了整改通知书,要求其将挪用的幸福院资金退回。3万元资金已于9月26日退回到乡财政,由乡财政转入幸福院所在的南班胜固村。要求城关镇两个村的干部,尽快将学校或便民服务站搬出幸福院,做到专项使用,8月10日已搬出。三是针对居家养老服务中心运行情况参差不齐问题。严格落实《新乡市民政局关于印发新乡市居家养老服务管理办法的通知》,并于2018年7月27日转发此文件,要求各养老机构提升服务质量,加强服务管理规范化,定期进行检查评比,发现问题立行立改。

3、关于“社会保障兜底政策宣传不到位,助力脱贫攻坚不够”问题。

整改情况:

(1)针对破解低保对象“动态调整”办法不多,对低保对象年度核查把关不严,调整不及时问题。一是健全信息比对检查机制。建立低保动态管理数据库与相关部门实现信息共享,根据救助申请人及其家庭成员授权,会同相关部门认真核对申请人的机动车、就业、住房、工商、税务等方面的信息,确保准确、高效、公正认定。二是加大行业政策宣传和培训力度。今年7月份,印制民政政策宣传页1万张,在全县各村十字路口、低保公示栏、人口聚集等显著位置张贴,广泛宣传低保政策和动态管理制度,提高广大群众知晓率,采取了以会代训形式,对乡镇、村干部进行了业务培训,使参与人员都能全面准确掌握低保政策,熟悉动态管理的环节和程序。先后选定3名政策讲解员在全县范围内开展民政政策讲解。三是开展城乡低保年度复核认定工作。制定了《延津县民政局关于开展2018年城乡低保及特困供养复核认定工作的通知》文件,实行网络管理,将全县12个乡镇划分为6个县级网络,成立6个督导核查组,对全县城乡低保10008户16131人及特困供养对象2090户2138人进行了复核认定(要求乡级100%检查,县局抽查不低于30%),通过核查,共取消城乡低保365户,582人;新增422户,934人,切实发挥民政在脱贫攻坚中的保障兜底作用,实施精准救助,确保“应保尽保、应退尽退”。四是在全县范围内开展困难群众精准再识别工作。根据《新乡市人民政府办公室关于开展困难群众精准再识别工作的通知》要求,按照《延津县农村低保专项治理方案》文件部署,抽调全局力量,分组核查,从8月20日开始利用4天时间对贫困边缘户和困难群众进行了检查(要求乡级100%检查,县局抽查不低于60%),将符合保障条件的及时纳入了保障范围。在困难群众精准识别工作中,纳入保障范围419户898人,其中建档立卡贫困户89户194人。切实做到“应保尽保、精准兜底”,充分发挥农村低保在打好精准脱贫攻坚战中的兜底保障作用。五是完善城乡低保公示制度。全县12个乡镇统一制定了城乡低保对象信息公示栏的内容及格式,对低保信息及时更新,公开最低生活保障监督咨询电话,7月下旬,联合县政府督查室对全县的低保公示和政策宣传进行督导检查并将督导结果给予全县通报。

(2)针对与残联沟通机制不畅,主动作为不够问题。一是制定规范性文件。积极与县残联沟通,起草了《延津县残疾人两项补贴动态管理办法》草案,进一步明确了乡镇政府、残联、民政部门职责和相应的处分办法。《办法》已于2018年5月28日以延津县人民政府办公室文件印发。二是加大沟通力度。充分利用残疾人社会保障系统,做到两项补贴申请人员网上及时审批,不合格人员及时清退。

(二)“抓党建工作乏力,组织生活制度落实不严”方面。

1、关于党建工作基础薄弱问题。

整改情况:一是召开党组会研究,明确一名党组成员同志具体负责党建工作。二是加强党员活动阵地建设,党组、党支部悬挂醒目标牌,党员活动室制度上墙。三是加强党员学习教育,重新修订了“两学一做”学习计划,增加党的基础知识学习的内容,并适时对党员干部进行党建基础理论知识测试,使我局党员特别是领导干部充分了解党建基础理论知识,明确了局党组与上级党委、局党支部,党支部与党小组之间的关系。四是严格党费收缴,重新了计算2016年以来局机关党支部党费补缴金额,找出了问题原因,建立了台账,并按要求补缴了差额党费246.41元。五是针对此次巡察反馈的问题,局领导班子召开了专题民主生活会,围绕巡察反馈的意见主动认领问题,重点解决了民主集中制执行不力问题。六是修订了《延津县民政局党员积分管理办法》,使之更具有可操作性,并指定党支部组织委员专门管理党员的加分、减分、公示等事项,目前正在按照这一办法进行记分,广大党员参与意识明显加强。

2、关于组织生活制度落实不严问题。

整改情况:一是研究制定了《延津民政局双重组织生活制度》,对领导班子双重组织生活等相关事项进行了规定,严格按照规定参加双重组织生活。二是通过加强对党的理论知识学习、测试,使全体党员特别是领导干部弄清了党组班子民主生活会、党支部组织生活会、党小组组织生活会的概念,并按规定抓好了落实。三是把学习文件和“系列讲话”与演讲、观看电教片、组织集体活动等方式结合起来,使党组织生活形式单一向多样化转变。四是采取走出去,请进来的做法丰富党员活动形式,如组织党员参与公益活动、现场观摩等动态方式,组织党员听一些讲座,或邀请专家为党员作学习辅导,改变以往单调的静态学习方式。五是对党支部的党员组织关系进行了排查,福利中心漏管的4名党员已于8月7日至13日办理了组织关系转接手续,经局党组会议研究,分别编入四个党小组,接受管理。同时建立长效机制,建立新进人员档案,掌握新进人员基本情况,便于分类管理。六是针对支部换届选举不严肃问题,局党组已向县直工委报告情况,按照县直工委要求,计划2019年到届时按规定流程选举。

3、关于组织人事管理混乱。

整改情况:一是将利用机构改革,依据“三定”方案,对现有股室进行整合,已将低保股规范为社会救助股,社会股、婚姻登记处、民管办已整合为社会事务股。二是严格落实编制配备,不再招录,将通过招考、转岗等形式逐步消化。三是对殡仪馆停薪留职的6名同志于9月21电话联系并下达书面通知书,要求及时返回工作岗位。目前,5名同志已经到岗工作。

(三)“全面从严治党意识不强,党组压力传导不到位”方面。

1、关于党组主体责任落实不到位问题。

整改情况:一是印发了《中共延津县民政局党组履行全面从严治党主体责任清单的通知》,强化主责主业意识,严格落实党建主体责任、单位一把手第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。局党组先后召开2次党组会议,专题研究了全面从严治党和党风廉政建设工作,并与机关各股室和局属二级机构负责人签订了2018年度党风廉政建设目标责任书。二是持续开展警示教育,改进廉政教育方式,深入开展用身边事教育身边人活动,边教育边互动边剖析边反思,不断提升廉政教育效果,筑牢干部思想防线,努力形成不想腐的思想自觉。三是加大对重点领域和关键岗位的监督力度,班子成员对分管股室廉政风险点亲自排查梳理,完善防范措施。结合民政工作职能,重点关注群众身边的腐败问题,查找出廉政风险点66个,制定措施66个,进一步加强了廉政风险的防控意识和防范措施。四是加强监督执纪问责,深入开展谈心谈话,充分运用“四种形态”特别是第一第二种形态,抓早抓小、防微杜渐。五是制定《关于在全局范围内开展作风纪律整治活动实施方案》,从8月1日起至10月31日,在民政系统开展为期3个月的作风纪律整顿,严肃工作纪律,净化办公环境。六是制定了《延津县救灾物资储备库救灾物资管理制度》,切实加强延津县救灾物资储备库救灾物资储备管理,确保救灾物资存储安全、调运及时,保证救灾应急需要。

2、关于党组对下属单位管控不力问题。

整改情况:

一是今后严格报销手续,杜绝不合理费用支出。二是完善资金管理制度,严格执行各项财务规定,避免造成新的损失。三是对报销不规范票据,已责成经办人,补开正式票据,完善手续。四是责成财务人员要提高认识,加强财经法规业务知识学习,不断提高业务能力。五是严格按照各项费用的开支范围和标准,认真报账、记账、确保报账资料合法、真实、准确、及时、完整。六是自2017年起已经规范了慈善资金管理使用,县慈善协会已不再使用现金支票,救助资金直接拨入个人(亲属) 账户。七是今后对大额定向捐款的管理使用首先由县慈善协会写出书面申请上报县民政局,经局党组研究同意后,按规定程序办理转款手续。

(四)落实中央八项规定精神不严,“四风”问题依然存在方面。

1、关于搞“拿来主义”、“复制+粘贴”等形式主义依然存在问题。

整改情况:加强对党员文本进行管理,克服形式主义,如学习计划、工作计划、工作总结、心得体会等文本,建立抽查机制,由办公室抽查并上网核对,看是否有抄袭或套用他人稿件、复制粘贴原稿等问题,一经发现,按党员积分管理进行扣分,并责成整改。

2、关于执行财经纪律不严格。

整改情况:

一是已向财政局请示,要求将退回的低保资金及利息全部缴入国库,按照原用途使用。2016年至2017年收回违规发放的低保资金及利息33560.96元和2018年以来的12132元已于2018年8月23日上交县财政。二是重新修订完善了《延津县民政局机关财务管理制度》,对于财务制度中有缺陷不足的进行修改,严格执行国家规定的开支范围及标准,合理使用单位资金,特别是对于一些占用公用经费较大的开支,严格区分办公费、差旅费、招待费,对于无公函的开支不予支付,对于津贴、补贴严格把关,严格按照县财政局年度政府定点采购供货名单进行采购。三是责成财务人员要提高认识,加强业务知识学习,严格按照各项费用的开支范围和标准,认真报账、记账,并确保会计资料的合法、真实、准确、及时、完整。

3、关于车辆管理、加油、维修乱象丛生问题。

整改情况:

(1)针对违规占用下属单位车辆。经党组会研究,决定将车辆交付殡仪馆作为日常服务用车,并制定了车辆管理制度。

(2)针对加油卡使用任性问题。殡仪馆已建立了加油卡管理台账,明确一人专门管理。

(3)针对车辆维修费支出混乱问题。今后将严格按照新修订的财务报销制度,严格执行国家规定的开支范围及标准,合理使用单位资金,特别是对于一些占用公用经费较大的开支,严格区分办公费、差旅费、招待费,对于无公函的开支不予支付,对报销手续严格把关,杜绝此类事项发生。

三、立足长远,持续发力,不断巩固整改成效

巡察整改以来,我局巡察整改工作虽然取得了一定成效,但还需要进一步深化完善。下一步,我们将以这次巡察整改为契机,继续坚持问题导向,举一反三,持续抓好各项整改责任措施,确保改彻底、改到位,进一步巩固巡察整改工作成果。

(一)履职尽责,常抓不懈。一是强化主体责任意识,严格落实全面从严治党“主体责任”和“一岗双责”,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是强化思想教育,深入开展理想信念、党规党纪、党风廉政教育活动,引导广大干部自重、自省、自警、自励,自觉筑牢思想防线。三是坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制等建设,切实扎紧制度笼子。四是落实党组议事规则、“三重一大”议事规则,着力完善权力、责任清单,规范行政行为,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受干部群众监督。

(二)聚焦问题,持续发力。继续严格对照巡察意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。

(三)健全机制,巩固成果。针对巡察组反馈的问题,深入分析问题产生的深层次原因,倒查制度缺陷,做到举一反三、标本兼治,着眼长远,着力加强制度建设,更加注重治本,更加注重预防,加强对整改成果的总结和运用,把巡察整改成果体现在推动我县民政事业高质量发展上来,为全面推动我县工作发展做出新的贡献,努力在中原更加出彩画卷中绽放延津民政特色。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0373-7106166;邮寄地址:延津县民政局党组;邮编:453200(信封上请注明“对延津县民政局党组关于巡察整改落实情况的意见建议”);电子邮箱:yjxmzj@163.com。

 

 

                         中共延津县民政局党组

                          2018年10月18日