各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

    《延津县2010年防汛抗旱工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                              二〇一〇年五月二十日

延津县2010年防汛抗旱工作方案

为有效地防止洪涝灾害，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失，做到有计划、有准备地防御洪水和消除内涝，根据市防汛工作安排及要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

指导思想：以十七大和十七届三中、四中全会精神为指引，全面落实科学发展观，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面加强防汛抗旱工程体系和非工程体系建设，继续稳步推进防汛抗旱工作的“两个转变”，确保人民群众生命安全和城乡居民生产生活用水安全，为构建和谐社会和社会主义新农村建设，支持经济和社会可持续发展提供安全保障。

总的要求：确保人民群众生命安全，确保主要河道、城镇及重要设施的防洪安全，确保主要交通干道、重要工矿企业、重点经济区防洪安全；确保城乡居民生活用水，努力满足生产、生态用水需要，争取农业丰收。做到标准内洪水不决堤，城镇不受淹；发生超标准洪水，要全力抢险，把灾害损失降到最低程度。

二、主要任务及要求

（一）主要河道防汛

1、文岩渠：文岩渠是我县太行堤以南的一条骨干排涝河道，是我县南部涝水的唯一出口。同时，还担负着排泄原阳客水的任务，汛期经常是主客水叠加、超标准、高水位运行，直接威胁着城区和小潭乡、城关镇、僧固乡、石婆固乡、司寨乡五个乡（镇）的安全。

文岩渠朱佛村水文站警戒水位68.80米，保证水位69.80米；西竹村补源闸警戒水位68.55米, 保证水位69.55米。其主要防汛任务是：一是桥头路口备足编织袋、“土牛”；二是沿岸的小潭乡、城关镇、僧固乡要在汛前堵死浇地涵管和已损坏的防洪闸、穿堤闸，以防止洪水倒灌；三是僧固乡、城关镇、小潭乡要在汛前对东竹村、西竹村、大佛村、军寨、大潭村、十里铺等六座提排站进行试车，固定机手，派专人日夜值班，以备内涝时及时开机提排；四是对文岩渠沿岸防洪闸汛前进行检修，保证启闭灵活，正常运行。特别是文岩渠补源闸要昼夜值班，时刻与县防汛指挥部保持联系，汛期闸门全部打开，听从市防汛指挥部调度。五是汛期每公里堤段上巡堤员5人，当朱佛村水文站水位达到68.80米警戒水位时，沿河各乡（镇）要按照《延津县防汛工作责任书》的要求，每公里堤段上巡堤员10名；水位达到69.80米保证水位时，每公里堤段上巡堤员20名。

2、文岩六支：文岩六支上起原阳太平镇，自我县小潭乡冯庄入境，绕县城南、城东在僧固乡朱佛村西入文岩渠。该河担负着原阳、延津两县的排涝泄洪任务，每至汛期常满载原阳客水超标行洪，历史上曾多次漫溢决口，对城区和小潭乡、城关镇、僧固乡防洪安全造成极大威胁。2006年冬季我县对该河进行了全段清淤和堤防复堤加固，但该河紧临城区，仍是今年的防洪重点之一。

文岩六支东关桥下游警戒水位68.82米，保证水位69.82米。主要防汛任务有：一是汛前将堤防薄弱段加高加固，桥头路口备足编织袋、“土牛”，将已报废的闸堵死，城关镇汛前要对古良排防洪闸进行维修养护，固定专人负责，保证启闭灵活，以防止洪水倒灌进入城区；二是县建设局要在汛前对东街提排站进行全面检修，以备内涝时及时开机提排；三是如遇大汛，县直各机关和城关4个居委会、三里庄要按照城区防汛办公室划分的责任堤段，组织人员上堤，日夜防守。汛期每公里堤段上巡堤员5人，当东关桥下游水位达到68.82米警戒水位时，每公里堤段上巡堤员10人；水位达到69.82米保证水位时，每公里堤段上巡堤员20人；四是当水位超过69.82米保证水位，且左堤承受不了时，将在东关桥下游200米处右堤扒口向东分洪，延封公路以北、文岩六支与加六支之间将成为临时滞洪区。僧固乡、城关镇应加高加固加六支堤防，城关镇要备好挖掘机、推土机，在分洪前于延封路北房屋北侧由文岩六支向东至加六支打防洪堤。同时，两乡（镇）还要作好滞洪区内临建工程的拆除准备和居民迁安救护工作，确保僧固乡及文岩六支以东城关居民安全。

3、城关排：城关排是城区积水排出的唯一出路，做好城关排的防汛工作，对确保城区安全特别重要，目前该河正在治理，部分河段还未竣工。防汛任务是：工程施工部门要加快施工进度，6月15日前全面疏通河道，确保行洪安全；城关镇、僧固乡、小潭乡要在汛前堵复夯实全部明口，加高加固薄弱堤段，掏清所有桥眼，疏浚淤塞河段，主要汛期前县建设局要对北街提排站、县水利局要对城关提排站进行试车，固定机手，以备内涝时及时开机提排。该河道乡固桥以上城区段由建设局负责，以下由水利局负责。两个单位要各司其职，各负其责，并搞好协作配合。

4、文定渠：文定渠担负原阳、延津两县的排涝任务，每到汛期原阳客水将会迅速下泄，给两岸河床造成很大压力。防汛任务是：小潭乡要在汛期到来之前加固堤防，汛期每公里堤防上巡堤员10人，紧急情况时每公里堤防上巡堤员20人。

5、文岩故道：该河除抢排文岩渠北部涝水外，还起着文岩渠二道防线的防洪作用，因此，堤防仍为防守重点。防汛任务是：沿河各乡（镇）要加固堤防，掏清桥眼，拆除拦河坝，在桥头路口备足编织袋、“土牛”，汛期每公里堤防上巡堤员10人，紧急情况时每公里堤防上巡堤员20人。

6、柳青河：柳青河是我县北部的一条骨干排涝河道，是我县涝水的北出口。丰庄镇河道村节制闸警戒水位65.61米，保证水位66.10米。防汛任务是：马庄乡、丰庄镇两乡（镇）及有关村庄要在汛前将明口堵复夯实，加固堤防，汛期每公里堤防上巡堤员5人，紧急情况时每公里堤防上巡堤员10人。汛期柳青河上游河道闸要全部启开泄洪，当闸前水位达到66.10米保证水位堤防承受不了时，采取破堤分洪措施，在河道闸上游右堤200米处扒口，沿柳青河右堤外50米打围堤绕道行洪入柳青河。沿河的飞王、罗滩、于庄、常辛庄等行政村地势低洼，要充分做好防大洪的准备。

7、大沙河：该河地势偏低，沿河地区是我县的重要渔业养殖区，由于河道治理标准偏低，一旦新乡县客水大量下泄，将会给我县造成巨大威胁，给沿线人民生命财产带来严重损失。所以今年大沙河防汛任务十分艰巨，沿河乡（镇）及国营林场一定要做好此河的防汛工作。

8、柳青一支、柳青二支、龙潭排：这三条河道是柳青河的主要支排，由于长期大量引黄灌溉，已基本成为排灌合一渠道。近年来，我县对柳青一支、柳青二支进行了全段清淤复堤加固，但新堤未经大雨考验，防汛任务仍十分艰巨。防汛任务是：沿河各乡（镇）要在汛前清除河道内违章种植树木，堵复夯实所有明口，掏清桥眼和涵洞，加高加固所有堤防薄弱段及险工段；三条河道的节制闸由水利局南分干管理所负责检修管理，要确保启闭灵活；汛期沿河各乡（镇）每公里堤防上巡堤员5人，紧急情况时每公里堤防上巡堤员10人。

9、榆林排：该河担负着榆林乡、胙城乡两个乡和榆东产业集聚区的防洪排涝重要任务，因此，做好该河的防洪安全有着十分重要的意义。防汛任务是：榆林乡、胙城乡要在汛前拆除境内拦河坝；加固夯实薄弱段；疏浚堵塞的桥眼；汛期每公里堤段上巡堤员5人，紧急情况时每公里堤段上巡堤员10人。

10、南分干、祥符朱灌区要做好大汛时分洪准备。

（二）重点区域防汛

1、县城区

县城区是全县的政治经济中心，要把城区防汛当成重点，根据城区所处的地理位置，切实做好以下三项工作：

（1）坚守外围。我县县城区位于延津的最南部，地势低洼，四面环河，北有文岩渠，东面和南面有文岩六支，西边有文定渠。每到汛期，这三条河道满载原阳客水绕城而过，对城区威胁很大，所以应把文岩渠、文岩六支、文定渠这三条河作为防守重点，把文岩渠右堤、文定渠右堤、文岩六支左堤作为重点防守堤段，城关镇、小潭乡、僧固乡三个乡（镇）要按乡界对以上河道堤防安排专人负责看护，并落实责任，保证河道堤防不决口，不向城区进水。

（2）疏通内部。疏通城区内大小沟河，使南环路以北的沟河与城关排相通，再通过城关排送水入文岩渠。南环路以南的沟河入东街提排站蓄水池。所以疏浚城区大小沟河和城关排城区段是当务之急。

（3）抢排积水。原阳客水到达我县以前，城区积水可以通过开启东街提排站排入文岩六支或通过城关排排入文岩渠。客水到来后，文岩渠水位将升高，并通过城关排向城区倒灌，此时，要及时关闭城关排防洪闸，开启城关提排站提水入文岩渠。如积水面积大，再开启文岩渠大潭村、军寨、十里铺三处提排站。必要时还要在文岩渠郭庄桥、十里铺桥、延胙公路桥、延丰公路桥组织临时群抽群排点，以确保城区积水得到及时排出，不影响居民生活和工农业生产。

城区防汛由城区防汛办公室负责。

2、延津县产业集聚区

随着入驻企业的逐年增多，防汛工作尤显重要，新长线以北区域地势较高，问题不大。但为防万一，各企业在汛前要组织人员疏通区内排水沟河，使涝水能够汇入文岩故道，并备足排水机械，以备发生内涝时使用。新长线以南没有排水体系，汛前延津县产业集聚区要抓紧开挖排水沟河，确保安全度汛。

3、榆东产业集聚区

目前，榆东产业集聚区的排水体系还不完善，当务之急是加快内部排水工程建设，使涝水能够在短时间内汇入榆林排。同时，汛前要备足排水机具，全面落实好企业防汛责任，并做好榆林排的堤防防护工作，确保入驻企业的安全。

（三）面上除涝

近几年来，我县结合农田水利基本建设，对面上支斗农排进行了清淤治理，增设了大量的田间排水沟，提高了面上除涝能力，但个别区域与抗大涝的要求还有一定的差距。各乡（镇）要在6月20日前对本乡（镇）辖区河道进行一次徒步“拉网”式普查，把存在的问题归类，并采取切实有效措施，尽快将任务落实到村组，消除内涝隐患。

沿文岩渠的小潭乡、城关镇、石婆固乡、僧固乡等乡（镇）的部分村庄，沿柳青河的马庄乡和沿大沙河的东屯镇、胙城乡、马庄乡等乡（镇）的部分村庄地势低洼，汛期地面涝水受干河高水位顶托难以入河排出，极易产生内涝，所以有关乡（镇）必须作好以下准备工作：

1、检修提排站，固定机手，备足提排机具，定好群抽群排点。

2、疏通低洼区内小排河，连通大小排河，便于汛期排水。

3、制定迁安、救护方案，固定专人作好迁安准备工作。

4、地势低洼的村庄要在汛前打好围村堤。

凡涉及上下游、左右岸排水纠纷的沟渠，汛期不得以任何理由乱堵乱扒，违者按《水法》、《防洪法》相关规定追究有关人员的责任。

三、落实完善各项防汛措施，确保度汛安全

（一）加强组织领导，层层落实责任制

县防汛抗旱指挥部统一组织指挥全县的防汛抗旱工作。县防汛抗旱指挥部下设防汛抗旱办公室和城区防汛办公室。县委、县政府根据人事变动情况，对县防汛抗旱指挥部成员进行了调整，明确了分工，保证了防汛指挥调度的正常运转。县防汛抗旱指挥部各成员单位要严格按照《延津县防汛抗旱指挥部成员单位职责》精神，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛工作。

各乡（镇）、村也要成立相应的组织，主要领导要深入一线，认真履行职责，尽快熟悉情况，进入角色，展开工作。要组织人员对乡村危房、险仓、学校、敬老院进行一次安全检查；对主要度汛河道按照乡界范围进行“拉网”式普查，对查出的问题，要分类排队，登记造册，制定措施，限期处理，一时解决不了的，要有应急措施，做到责任明确，主动防范。

为加强对防汛抗旱工作的领导，县防汛抗旱指挥部、各乡（镇）防汛抗旱指挥部和县直各单位要建立严格的防汛抗旱值班带班制度，自6月1日起开始值班。各乡（镇）防汛抗旱指挥长必须认真履行职责，因公外出必须对防汛工作做好安排。防汛抗旱值班人员要随时掌握当日气象状态和汛情动态，分析研究防汛抗旱对策，针对具体情况实施正确的指挥调度，并及时向上级报告。县防指对各乡（镇）和县直各单位值班情况不定时进行检查，一旦发现有脱岗现象，要在全县通报批评；如果因脱岗造成严重后果，对主要负责人，带班领导和当班人员要严肃处理。

（二）建立健全防洪抢险队伍

防汛抢险队伍由县、乡（镇）两级防汛抗旱指挥部组建，人武部要具体抓好民兵骨干抢险队伍的组建及培训演练工作。抢险队伍要按照“四定一训”（即定领导、定人员、定任务、定工具，汛前进行必要培训）的要求，逐项进行落实，保证大汛到来之时抢险队伍拉得出、冲得上、守得住，出色完成任务。有关部门汛期要及时向人武部通报汛情，实行军民联防，共同做好防汛工作。

（三）认真做好防汛物资的储备和管理工作

各乡（镇）、各有关单位要认真落实《延津县防汛抗旱指挥部关于做好2010年防汛物资储备工作的通知》精神，及时组织货源，按照规定的品种、规格、数量足额储备，并于6月1日前将各种物资的落实情况、储备地点、联系人及电话号码报县防汛抗旱指挥部办公室。（县防汛抗旱指挥部办公室电话：7691370）

（四）加强防汛通信、汛情测报、洪水预报工作

各乡（镇）防汛抗旱指挥部要做好防汛通信管理工作，电信部门要对各类设施进行全面检修，确保各级防汛抗旱指挥部通信畅通。水文、气象部门汛期要做好天气、雨情、水情预报和测报工作，努力提高大范围暴雨、洪水预报精度，为防汛工作提供决策依据。

（五）抓好抗旱工作

要加大抗旱基础设施建设力度，不断完善抗旱工程体系。要加快抗旱应急水源建设，确保城乡居民生活用水，保障生产用水。加强对抗旱设施、水源的管理和保护，搞好水库、闸坝等水利工程的科学高度，合理利用洪水资源，尽可能多拦多蓄，增加抗旱用水。进一步优化完善抗旱服务组织体系建设，要积极组建具有多种功能的防汛抗旱应急服务队伍，做到有旱抗旱、有汛防汛。加快抗旱指挥系统建设，加强对旱情监测、分析、预警、会商和评估，提高抗旱决策能力。

四、严明纪律，依法防汛抗旱

防汛工作责任重大，各级各部门要顾全大局，团结奋斗，严格按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等有关防汛抗旱法规，依法防汛抗旱，服从命令，听从指挥。各乡（镇）、县直各有关单位责任人要按照《延津县防汛工作责任书》的要求全面完成任务。对违抗、拖延执行防汛抗旱指挥命令，聚众闹事，干扰工程管理和防汛秩序，拒不清障和设新障，擅自在险工河段取土，破坏或盗窃防汛抗旱工程设施、防汛抗旱物资和通信、水文测报设施，滥用职权、玩忽职守的，要严肃追究有关领导和当事人的责任，情节严重的，要依法惩处。

主题词：水利  防汛  抗旱  方案  通知

抄送：县委各部门，县人大，县政协，县武装部，县法院，

县检察院。

延津县人民政府办公室                2010年5月20日印发