县委巡察工作领导小组：

根据县委统一部署，2022年11月13日至2023年3月17日（2022年11月30日至2023年2月5日因疫情暂停），县委第三巡察组对司寨乡开展了常规巡察。2023年5月26日，县委第三巡察组向司寨乡党委反馈了巡察情况。司寨乡党委对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。现将整改落实情况汇报如下：

一、落实巡察整改主体责任，确保整改工作落实到位

（一）加强组织领导。巡察反馈会议后，司寨乡党委坚持把落实巡察反馈意见作为首要政治任务，迅速组织召开党委会议，研究成立司寨乡巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任副组长，其他党政班子为成员，各部门和各村全员参与。2023年5月以来，司寨乡党委共召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党委专题研究巡察整改工作会议9次，凝聚思想共识，层层压实责任，齐心协力抓好各项问题整改。

（二）细化整改措施。司寨乡党委研究制定了《中共司寨乡委员会关于县委第三巡察组巡察司寨乡反馈意见整改落实方案》（司发﹝2023﹞31号），针对县委第三巡察组反馈的三个方面整改任务，主动认领问题，细化责任分工，明确责任领导、责任单位和整改时限，确保了每一项问题有人抓、有人管、有人落实。此外通过党政专题会议逐条研判剖析问题根源，集中研究整改措施，共制定切实可行的整改措施，对整改工作采取定期督查的方式，乡党建办定期统计汇总整改进度，乡党委会议定期听取整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办整改进度。确保高标准、严要求、加速度推动县委巡察问题整改工作。

（三）突出整改实效。对整改任务建立整改台账，坚持长短结合、分类整改。具备整改条件的，立行立改，受客观条件限制短期内整改不了的，积极创造条件，制定时间表，明确专人负责，跟踪限期整改，尽可能保证整改质量。同时把巡察问题整改成效转化为推动提升各项工作质量的保障，以巡察整改为契机，司寨乡党委研究制定完善《司寨乡党委会议议事规则》《司寨乡党政联席会议议事规则》《规范“三重一大”事项议事决策和监督程序》《司寨乡关于深化能力作风建设，深入开展“我为群众办实事”活动实施方案》等10项制度，切实通过巡察整改提升了我乡工作成效。

二、县委巡察反馈意见的整改落实情况  

1、机构改革不到位。2022年6月，乡镇机构已完成挂牌，但工作仍按改革前运行，人员未调整到位。

整改落实情况：已整改。按照县委、县政府《关于印发〈司寨乡职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》机构设置情况，结合我乡工作实际，以“分工合作、统一调配”的工作机制，逐步过渡人员和工作。截至目前，党建办、党政办、综合行政执法大队、退役军人服务站等股级单位已按照改革要求正常运行。

2、2022年7月经党委会研究拟任命11名股室负责人，至巡察结束仍未正式任命。

整改落实情况：已整改。一是召开专题党委会议研究人事工作，组织股级干部公开竞聘1次，选拔5名年轻干部充实进后备股级干部队伍。二是按照县委组织部《关于进一步做好股级干部调整预审备案工作的通知》要求，对11名股室负责人人选进行预审，经审查，符合政策条件的股级干部人员共8名，目前材料档案已上报组织部干部科备案。三是在坚持干部年轻化、知识化、专业化的基础上，持续优化干部队伍结构，坚持动态调整，提高干部队伍综合素质能力。

3、推动乡村振兴工作不主动。2020年以来，乡党委未结合实际对乡村振兴工作进行谋划。

整改落实情况：已整改，长期坚持。一是2023年6月15日，乡党委召开司寨乡巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接重点工作推进会，对2023年乡村振兴工作进行全面谋划并安排。二是全面推进抓党建促乡村振兴工作，今年以来，结合“五星支部”创建工作，召开专题会议26次，研究村镇规划、产业发展等内容，传达领会县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作领导小组《关于开展“三夏”集中帮扶活动通知》、扶贫车间视频监控验收、脱贫人口和监测对象务工信息核实与一次性交通补助办理情况、衔接资金使用、金融扶贫等工作，通报工作开展情况，研究制定问题解决办法；三是2023年乡村振兴项目库已入库项目7个，其中基础设施类入库项目6个，产业发展类项目入库1个，为李楼村引进县级衔接资金510万元，盘活闲置设施农业用地48亩，预计项目建成后每年可增加村集体收入27万元以上。

4、村集体经济缺乏活力。新生屯、于庄等26个村土地承包费等共364.17万元滞留账面。2020年以来，全乡22个村无集体产业收入。

整改落实情况：正在整改。一是加强交流学习。为解决村集体经济缺乏活力问题，2023年以来，司寨乡先后3次组织乡村干部赴辉县市峪河镇、濮阳县鲁河镇、濮阳县西辛庄村等地学习“小田并大田”、“土地驿站”及村集体经济发展，汲取先进经验，结合我乡实际，以平陵村为试点开展土地流转，以点带面因地制宜发展村集体经济。平陵村充分发挥村领办合作社整合资源，为群众每年增收100万元，目前我乡土地流转已完成8000亩，为下步工作开展奠定基础。二是强化项目建设。为用好滞留账面资金，司寨乡结合“三通一规范”工作，投资151.4万元用于前司寨、王纸坊、尹柳洼、大留固等村铺设污水管网4348米，地面硬化15160平方米，盘活账面资金，强化基础设施建设，为全面推动乡村振兴打好基础。

5、疫情防控工作措施不力。2022年6月至11月，乡党委对疫情防控常态化政策宣传不到位，部分乡村干部作风不扎实，疫情防控工作现场指导不力，致使全乡疫情形势严峻，高寨、半坡张整村被封控，小留固、东南庄、吴辛庄等5个村因为排查管控不到位造成3名乡干部、8名村干部被追责问责。

整改落实情况：已整改。一是通过主题党日、警示大会等形式，以疫情防控失职追责典型案例为镜鉴，引导乡村两级干部进一步增强党性观念，增强政治意识和责任意识，对于失职失责干部严肃追究，结合能力作风建设年要求，持续提升干部履职尽责能力。二是通过微信群、广播、发放宣传资料等方式，组织线上线下专项培训学习3期，广泛宣传普及疫情防控、安全生产、防汛救灾等应急处突知识，提高干部风险应对本领。三是建立完善应急预案，强化应急演练，对疫情防控、安全生产、防汛救灾等应急管理机制常态化检验，提升平战结合能力，避免在重大风险面前应对失措。

6、大气污染防治工作效果较差。未能提供2021年以来“散乱污”企业巡查工作台账。2022年12月，因连续两个月空气质量处于全市后十名被市政府约谈。

整改落实情况：已整改，长期坚持。一是乡党委政府研究制定了《司寨乡“散乱污”企业排查工作制度》，压实有关科室与村级责任，持续进行摸底排查，分类施治、集中清理，巡察结束至今司寨乡共开展“散乱污”企业排查9次，同时明确专人负责，规范建立巡查工作台账，做好资料留存保管工作；二是开展精细化管控。安排人居环境办定期对辖区内的建筑工地、裸露土地、重点道路等进行全方位摸底摸排，发现问题并及时处理。2023年3月22日发现通村桂柳集团施工现场未设置防控扬尘装置后，乡政府及时采取措施，并通知相关责任人，3月25日该项目施工方安装完成防扬尘装置，保障站点空气数据质量。三是建立长效机制。乡环保所明确专人负责24小时紧盯站点数据质量，发现数据异常及时安排污染源排查并采取关停等强制措施，确保辖区内空气质量优良，巡察反馈以来，我乡空气质量排名得到大幅提升。

7、2023年2月20日，通村、大留固村、尹柳洼村3个秸秆粉碎点尘土飞扬。巡察期间，乡政府驻地和曹柳洼、前新乡屯村存在焚烧枯草、垃圾现象。

整改落实情况：已整改，长期坚持。已对通村、大留固村、尹柳洼村3个秸秆粉碎点进行取缔，对焚烧现象及时扑灭并对相关村村干部进行通报批评。此外，乡党委政府不断加强对秸秆粉碎点管理，定期摸排，对于除尘设备不达标的停工整改，截至目前，共发出整改通知书3份，整改达标3处。不断压实乡村干部责任，做好禁烧巡逻，加大禁烧宣传力度，截至目前，司寨乡2023年共发放禁烧横幅200余条，出动巡逻车辆100余次，全力开展禁烧工作。做到火点第一时间发现、第一时间扑灭。

8、“四好农村路”推进乏力。未能提供2020年以来“四好农村路”建设工作谋划安排部署的相关材料。

整改落实情况：已整改。司寨乡党委紧紧围绕四好农村路“建设好、管理好、养护好、运营好”的总体目标任务，立足全乡道路实际，对标建设任务，强化工作举措。以“建”为基础，构筑健全农村道路网格；以“管”为保障，强化农村道路管理水平；以“养”为重点，不断提升道路服务质量。巡察反馈以来，召开专题推进会8次，已完成12条41.533公里“四好农村路”培土及绿化工作。乡党委正在积极谋划推进司塔线升级改造项目，已成立项目专项协调小组，征地、清表等工作正在进行。

9、2023年2月在延津县“四好农村路”路肩培土排名中，该乡连续3次位列后三名。

整改落实情况：已整改。司寨乡涉及培土任务县乡道路12条，针对培土工作连续落后情况，乡党委认真梳理查摆原因9项，由乡主要领导牵头做好资金、人员、机械等资源的统一调配，同时，对培土工作进度缓慢、标准不高的尹柳洼、小留固等村全乡通报批评。截至2023年3月底，全县“四好农村路”路肩培土已结束并不再排名，司寨乡完成全部12条县乡道路培土工作。

10、6条道路部分路段未绿化，3条道路部分路段未培土，县道平陵西段路肩宽窄不一、高低不平、养护不到位，乡道尹柳洼至大留固段绿化、培土空档多。

整改落实情况：已整改。一是2023年3月，县道平陵西路段已纳入司塔线道路升级改造项目，2023年8月31日，正式进驻施工。二是针对乡道尹柳洼至大留固段绿化、培土空档多问题已约谈以上两个村党支部书记，目前上述路段及有关问题已整改完毕。下步将健全考核机制，对辖区内县乡道路明确到人，通过加强对各村保洁员、护路员的日常监督，做好道路绿化养护工作。

11、垃圾费收缴缺口大。2021年全乡垃圾处理费应收74.63万元，未收3.67万元；2022年全乡垃圾处理费应收73.8万元，未收20.18万元。保洁员工资发放至2022年9月份。

整改落实情况：已整改。制定完善《司寨乡垃圾处理费收缴管理及保洁员管理细则》，明确奖惩措施，未完成收缴的村与村两委班子绩效考核挂钩，严格落实奖惩，提升干部责任意识。截至目前，2022年农村生活垃圾处理费已征收完毕，2022年保洁员工资已发放完毕；2023年全年垃圾处理费应征收73.8万元，已征收完毕，保洁员工资已发放至3月份。

12、未能提供2020年党委书记与全体班子成员、2021年党委书记与3名班子成员、2022年党委书记与2名班子成员廉政提醒谈话记录。

整改落实情况：已整改，长期坚持。一是及时查找缺失记录及相关资料，目前已全部完善、归档到位。二是完善硬件设施，规范谈话场所，升级设置党委约谈室，用于廉政提醒谈话和约谈工作开展。三是认真履行廉政提醒谈话制度，明确专人做好记录同时负责归档保存工作。四是抓住关键节点，对廉政提醒谈话工作及时提醒到位，巡察反馈以来，党委书记与班子成员开展廉政提醒谈话40人次。

13、党务政务公开不到位。乡党务政务公开栏为2021年党政班子成员分工。袁纸坊村2户、小留固村2户未签订集体土地承包合同，也未上缴承包费。

整改落实情况：正在整改。一是已结合当前工作分工，重新制作党务政务公开栏，包括班子姓名、电话、分工等各项信息，并予以公示。二是严格落实党务政务公开制度，对照公开目录内容，指定专人负责更新公开内容,并积极收集整理好党员、干部、群众提出的意见和建议,及时作出处理或整改,同时做好对公开的党务、政务信息资料的管理工作。巡察反馈以来，公示公开党委工作8项、政务工作17项。三是对已督促袁纸坊、小留固所属管理区及村“两委”，调查处理村集体承包合同问题，目前袁纸坊村2户已签订合同，补缴承包费750元；小留固村预计10月底前完成。

14、该乡班子成员没有参与考勤。乡纪委未能提供2022年以来开展日常监督检查的相关材料，个别乡机关干部存在未履行请假手续问题。

整改落实情况：已整改，长期坚持。一是进一步完善《司寨乡机关干部考勤制度》，将乡班子成员纳入日常考勤范围，并定期公示。二是建立完善请销假制度，对机关干部职工病事假、休假等情况进行明确规范，请假必须填写《司寨乡机关干部请假单》，1天内由分管副职审批，2天及以上由书记或乡长审批，确保干部请假能够严格按照规定落实。三是加强结果运用，将干部考勤情况纳入评优评先参考内容，及时汇总每月考勤情况并进行通报，对违反考勤纪律的，视其情节轻重给予严肃处理。四是乡纪委发挥“围绕中心服务大局”的服务保障作用，成立检查组，随机开展作风纪律大检查，巡察反馈以来，共开展检查16次，下发通报9期。

15、2023年2月15日，蓝天卫士监控平台值班人员脱岗，系统未运行。

整改落实情况：已整改，长期坚持。一是由分管副职约谈2023年2月15日蓝天卫士值班人员张志彬，责令其写出深刻检查，并全乡通报批评；二是压实蓝天卫士值班人员责任，加强值班管理，要求蓝天卫士监控平台24小时开机，如监控平台出现故障值班人员应及时向主管领导汇报并做好记录，确保值班人员24小时值守，对无故缺岗和发生火情未及时预警者，严肃问责。

16、党政不分。党委会议与党委扩大会议、理论中心组学习会议混记问题突出并存在缺页、留页现象。2020年以来，在党政联席会和党委扩大会上研究发展党员、“三重一大”等事项共28次。

整改落实情况：已整改，长期坚持。一是根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等要求，规范完善《司寨乡党委会议议事规则》《司寨乡党政联席会议议事规则》，明确议题，严格参会人员和议事决策程序，切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用。二是根据议题内容确定参会范围，分开记录党委会、党政联席会及理论中心组学习会议记录。三是重新调整《司寨乡2023年党委理论学习中心组学习计划》，确保中央和省、市、县委的重大决策部署及时学习到位、落实到位。巡察反馈以来，共召开党委会议18次、党政联席会28次、中心组学习4次，已分别规范做好会议记录。

17、民主生活会台账不健全。未能提供2020年度、2021年度、巡察整改专题、郑州“7·20”以案促改专题等4次民主生活会个人问题清单和整改台账。

整改落实情况：已整改，长期坚持。一是乡党委持续抓政治建设，强化党政班子思想意识，始终把政治建设放在首要位置。乡党委书记积极履行第一责任人责任，带头认领问题，剖析原因，以上率下，带头整改。二是办公室重新搜集整理4次民主生活会相关材料，明确专人负责民主生活会台账档案建设并规范存档，确保全程纪实、过程留痕、有迹可查，目前已完成4次民主生活会整改任务。三是规范开展民主生活会各项工作，认真制定活动方案、深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、扎实开展谈心谈话等。乡党委将进一步加强对民主生活会全过程、各环节的审核把关，坚持问题导向，要求把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真撰写对照检查材料，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，有针对性地制定整改措施，做到见人见事见思想。

18、截至2023年3月10日，44名乡机关党员中学习强国积分不足20000分的30人。

整改落实情况：已整改，长期坚持。一是班子成员带头学。乡党委书记带头，班子成员坚持学习常态化，确保每天学习达成满分，每周全部班子成员将学习截图发班子群，由分管副职统计通报。二是引领干部努力学。班子成员在完成自身学习任务的同时，实行分管口负责制，要求各分管科室合理安排时间开展线上学习，一人带多人，提升学习活跃度，推动整体学习。三是强化督导共同学。乡党建办每周公布机关党员学习情况，对周积分低于260分的机关干部通报批评。截至目前，对每周学习积分低于260分的机关党员干部发出通报批评3次，机关党员平均积分增加3000分以上。

19、文风不扎实。乡党委制定的组织生活会制度、主题党日制度出现“委机关”“机关党委”字样。

整改落实情况：已整改，长期坚持。一是加强公文审核，严格规范发文，落实公文拟制、审核、签发三个环节，由拟稿人员初核、分管副职复核后呈送向主要领导签发，层层把关，依照审核审批制度，坚持谁起草谁负责、谁签字谁负责的原则，严把文字材料质量关，切实转变文风作风。二是加强能力建设，对党政办、党建办工作人员进行培训，建立学习计划，从标点符号、行文逻辑、文体使用等方面，切实提升文字水平。巡察反馈以来，共下发文件51份，均已按照发文机制审核把关。

20、村党支部班子不健全。范庄、王杏庄无党支部书记，王杏庄、新生屯、于庄支部委员缺职。

整改落实情况：正在整改。重新摸清目前最新的各村“两委”干部缺职情况，通过村支部推荐、管理区把关、党委研究审核的方式筛选候选人，并根据需要召开党委会议逐村研究补选方案，按照程序要求补选到位。2023年7月范庄村通过支部补选选出支部书记蔡东旭，已经乡党委会议研究通过，并上报县委组织部备案。王杏庄村支部书记吴平文在组织部已备案（2021年换届时已备案）。严格遵守支委补选程序，截至目前，已经启动王杏庄、新生屯、于庄支部委员补选工作，预计年底前完成。

21、“空壳”支部长期存在。10个党支部无党员活动室或标牌，4个党支部无支部印章。其中，司寨供销社党支部长期无党员，腾飞小麦种植合作社和丰盛小麦合作社2个支部党员依附所在村党支部参加组织生活、缴纳党费。

整改落实情况：已整改。对无党员组织关系和党员人数小于3人所在的党支部，由乡党委拟定撤销党支部名单和撤销原因报县委组织部审核撤销，2023年9月11日召开乡党委会议对中共腾飞小麦专业合作社支部、中共延津县司寨供销社支部、中共延津县旺达塑钢家具材料厂支部、中共丰盛小麦专业合作社支部、中共鑫麦贸易有限公司支部、中共司寨乡粮管所支部等6个“空壳”支部进行研究撤销，9月11日已上报县委组织部备案；机关离退休党支部、荣盛板业党支部、永兴预制厂党支部、高寨供销社党支部、鸿运货运中心党支部等5个党支部，正在转接党员组织关系。

22、截至2023年2月20日，新生屯、大庞固、岸下、后司寨、前司寨、曹柳洼、王杏庄、前新乡屯8个村连续两年以上未发展党员。

整改落实情况：正在整改。一是2023年8月17日，前司寨村、岸下村共推出4名优秀村民，经乡党委审批于2023年8月31日在县委组织部备案，2023年9月18日前司寨村、岸下村提请乡党委审批后于9月21日在县委组织部完成积极分子备案，预计2024年9月底前转为预备党员，消除连续两年以上未发展党员村状态；二是大庞固村、后司寨村、前新乡屯村、王杏庄村共8名同志预计2023年10月底前转为预备党员，消除连续两年以上未发展党员村状态；三是要求新生屯村、曹柳洼村吸纳返乡创业、优秀务工、优秀女性等人员纳入培养对象补充新鲜血液，消除两年以上未发党员状态；四是建立预警机制，乡党建办每年对全乡28个村建立发展党员清单台账，摸清各村优秀村民、入党积极分子、预备党员等数量，根据各村现状逐村制定年度发展党员计划，对于不能按期完成的村提前下发预警函，从发展党员各个环节进行督促指导，确保发展党员正常有序开展。

23、王杏庄村2名同志分别于2020年6月和7月被接收为预备党员，至巡察结束未转正。

整改落实情况：正在整改。由于该村村情复杂，经管理区组织村内党员召开党员大会，参加会议党员未过半，不符合相关程序要求，未召开成功，目前乡党委、管理区和村两委正在全力协调沟通，预计10月底前再次组织党员召开党员大会研究预备党员转正事宜。

24、机关支部未能提供2020年至2022年共7个月的远程学习教育观看与讨论记录。

整改落实情况：已整改，长期坚持。2020年至2022年因疫情原因，不允许人员聚集，未组织人员集中收看远程教育学习节目。疫情解除以来，乡党委严格要求各支部按照节目清单组织党员观看远程学习教育节目，同时保证节目播放时长达标。2023年7月25日已将全乡28个党支部远程教育记录本送至县委组织部远程教育办公室进行检阅签章，并将各党支部远程学习教育落实情况纳入年终考核指标管理。

25、农业农村基础设施建设落后。前新乡屯村耕地3956.17亩，机井60眼；曹柳洼村耕地2738.75亩，机井32眼。

整改落实情况：正在整改。一是积极与上级农业农村部门沟通，争取尽快开展新一轮高标准农田的项目实施；二是举一反三，对类似农业基础设施存在问题的全面排查；三是通过向上级部门申请，2023年5月，平陵、范庄、通村等3个村已实施高标准良田项目，新打机井98眼，铺设地埋线59540米、地埋管66800米，计划修建道路8670米、桥涵22座，解决群众农业生产问题。

26、李楼、袁纸坊、半坡张等9个村目前未完成农村电网升级改造。

整改落实情况：正在整改。巡查反馈后，司寨乡党委高度重视，制定分管副职加强与电力部门对接沟通，对9个未完成电网升级的村分类施策，逐村制定改造计划并倒排工期，全力推进有关工作。截至目前王纸坊、后司寨2个村已完成升级改造，李楼、张庄2个村正在进行升级改造，半坡张、袁纸坊、曹柳洼、大留固、吴辛庄等5个村正在向上级申请资金，计划本年度内完成升级改造。

三、持续巩固和深化整改成果

（一）提升站位，筑牢政治思想根基。落实县委巡察整改工作开展以来，司寨乡统一思想，站位全局，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，持续强化理论武装，结合当前学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）强化担当，压实从严治党责任。司寨乡党委坚决扛起管党治党主体责任，以巡察整改为契机，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题，把全面从严治党要求贯穿实际工作各方面全过程。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深刻领会“以人民为中心”的发展思想，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情用力推动群众急难愁盼问题解决，用实际行动践行“人民至上”的价值理念，着力发现和整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断深入基层听民意、查实情，为推动司寨经济社会高质量发展营造风清气正的良好政治生态。

（三）健全机制，巩固巡察整改实效。在整改取得阶段性成效的基础上，司寨乡将继续贯彻落实县委巡察整改工作要求，坚持标本兼治，对巡察发现的共性和倾向性问题进行再研究，对已完成的整改任务和长期推进的整改任务定期进行“回头看”，坚决防止问题反弹。持续把巡察整改作为重大政治任务，举一反三，着力在优化和落实工作制度机制、提高工作水平上用力，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

中共司寨乡委员会

                           2023年9月28日